關(guān)于印發(fā)促進電子商務高質(zhì)量發(fā)展若干措施的通知 廈府規(guī)〔2020〕2號

為促進電子商務高質(zhì)量發(fā)展，加快培育經(jīng)濟新動力，按照國家、省、市有關(guān)文件精神，以及我市促進新經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、推進“兩高兩化”城市建設工作部署，制定如下措施。

 一、促進電子商務提質(zhì)增量

(一)支持電子商務平臺做大做強。支持本市電子商務交易平臺規(guī)?；l(fā)展，做大做強一批地方特色突出的專業(yè)性、垂直性電商平臺。

對上年度納統(tǒng)營業(yè)收入首次超過5000萬元、1億元、2億元的企業(yè)，分別給予50萬元、100萬元、150萬元的獎勵;第二次及以上超過，且本年度納統(tǒng)營業(yè)收入與上一年度相比增幅達到15%以上，按比上一年度增量的1%給予獎勵，但最高不超過100萬。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、廈門市稅務局，各區(qū)人民政府

(二)支持電子商務平臺創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵企業(yè)在電子商務產(chǎn)業(yè)鏈中應用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提高企業(yè)運營效率和營銷水平，提升電子商務服務質(zhì)量和服務體驗。

相關(guān)獎勵政策按照市科技研發(fā)經(jīng)費補助政策執(zhí)行。

牽頭單位：市科技局

配合單位：市財政局、廈門市稅務局、市商務局、市工信局

(三)加大對電子商務平臺投資力度。充分發(fā)揮市產(chǎn)業(yè)引導基金杠桿效應，支持發(fā)起設立電子商務等新經(jīng)濟投資子基金，并優(yōu)先投向電子商務項目。鼓勵社會資本投資優(yōu)秀電子商務項目，引導各類天使基金、風險投資基金、并購基金等投向本市電子商務企業(yè)。

牽頭單位：市財政局

配合單位：市金融監(jiān)管局、市發(fā)改委、市商務局

(四)加大力度引進電子商務龍頭企業(yè)。加大招商引資和政策宣傳力度，積極對接國內(nèi)外大型電商企業(yè)落戶廈門并享受相應總部經(jīng)濟扶持政策。對于重點引進的特別重大項目，可結(jié)合實際情況研究專門的支持措施。

牽頭單位：市發(fā)改委

配合單位：市工信局、市商務局

(五)支持電子商務園區(qū)發(fā)展。鼓勵各區(qū)結(jié)合產(chǎn)業(yè)特色和電子商務發(fā)展實際，優(yōu)化電子商務專業(yè)園區(qū)招商政策，發(fā)揮自身優(yōu)勢，通過進行“三舊”改造以及加大電商園區(qū)和樓宇的建設，重點打造一批產(chǎn)業(yè)鏈完整、專業(yè)性強、配套齊全、集聚效應明顯的電商園區(qū)(基地、樓宇)。

對運營時間1年以上、辦公使用面積超過1萬平方米，入駐有納稅的電子商務企業(yè)數(shù)量達20家以上，且同期入駐企業(yè)中電子商務企業(yè)占比75%以上的電子商務園區(qū)(基地、樓宇)的主辦方予以獎勵，按入駐電子商務企業(yè)實際租售面積以每平方米100元的標準核定，每個園區(qū)累計獎勵不超過200萬元。

獎勵資金應當用于提升載體與電子商務相關(guān)的人才、物流、倉儲等公共配套服務建設。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市規(guī)劃局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會

(六)推進電子商務標桿示范建設。積極引導電子商務基地(園區(qū))和電子商務企業(yè)開展示范建設活動，加強成果示范推介活動，促進行業(yè)、企業(yè)間交流學習。引導媒體加強我市電子商務名企、名網(wǎng)、名人宣傳，牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、市市場監(jiān)管局，各區(qū)人民政府

(七)積極發(fā)展數(shù)字商務。積極發(fā)展數(shù)字商務，鼓勵和引導企業(yè)積極應用先進信息技術(shù)創(chuàng)新發(fā)展，加快企業(yè)數(shù)據(jù)賦能，引領(lǐng)市場主體向數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化發(fā)展。促進線上線下深度結(jié)合的“新零售”;推動發(fā)展無人商店、近場支付等新服務。

對獲批成為國家級數(shù)字商務示范企業(yè)的，一次性獎勵50萬元。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市科技局、市工信局、市交通局，各區(qū)人民政府，人行廈門市中心支行

(八)做大做強一批電子商務應用企業(yè)。發(fā)揮大企業(yè)的行業(yè)引領(lǐng)作用，支持品牌效應明顯、產(chǎn)品標準化程度高的大型企業(yè)開展網(wǎng)絡銷售業(yè)務。鼓勵傳統(tǒng)企業(yè)應用電子商務往商貿(mào)流通方面轉(zhuǎn)型。

按照統(tǒng)計制度要求，對規(guī)模以上納統(tǒng)的商貿(mào)企業(yè)的網(wǎng)絡銷售額達500萬元-1億元以下，且同比增長15%以上的，按照申報年度電子商務銷售額比上年新增部分的1%給予獎勵,最高不超過100萬元;對網(wǎng)絡銷售額達1億元以上，且同比正增長的，按照申報年度電子商務銷售額比上年新增部分的0.5%給予獎勵，最高不超過200萬元。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市統(tǒng)計局、廈門市稅務局，各區(qū)人民政府

(九)加快培育電子商務發(fā)展新增長點。積極發(fā)展電子商務新業(yè)態(tài)，加快培育新的電子商務增長點。鼓勵社交、直播、內(nèi)容電商等電子商務新業(yè)態(tài)的發(fā)展，形成電子商務新的生態(tài)模式。鼓勵建立區(qū)域性電商直播基地，支持利用國內(nèi)外知名網(wǎng)絡平臺為廈門優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)建立電商直播基地。

對運營時間1年以上，獲得主流平臺授牌的直播基地牌照，直播基地占地面積超過5000平方米，直播間數(shù)量超過50間，機構(gòu)注冊活躍主播人數(shù)超過30人，簽約本地品牌數(shù)量超過5個，給予一次性200萬元獎勵,分2年支付。(該項政策不與本措施第五項園區(qū)獎勵政策重復享受)。

牽頭單位：市商務局

配合單位：各區(qū)人民政府

(十)支持跨境電子商務加快發(fā)展。加快推進跨境電子商務綜合試驗區(qū)建設，完善跨境電子商務產(chǎn)業(yè)鏈，提高貿(mào)易各環(huán)節(jié)便利化水平，促進跨境電子商務產(chǎn)業(yè)向規(guī)?；?、標準化、集群化、規(guī)范化方向發(fā)展。推動跨境電子商務等外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式創(chuàng)新發(fā)展，支持跨境電子商務企業(yè)圍繞技術(shù)、物流、服務創(chuàng)新商業(yè)模式，鼓勵建設應用海外倉。具體扶持政策另行制定。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局、廈門海關(guān)、市郵政管理局、人行廈門市中心支行、外匯局廈門市分局

(十一)鼓勵企業(yè)拓展市場。支持企業(yè)利用展會拓展市場，鼓勵電子商務應用企業(yè)參加國內(nèi)外知名電子商務專業(yè)展會，并按照開拓國內(nèi)、國際市場的相關(guān)政策給予補助。鼓勵在廈門舉辦電商展等電商專業(yè)展會，并按照促進會展業(yè)發(fā)展相關(guān)政策執(zhí)行。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市財政局、市工信局、市文旅局、市貿(mào)促會、市會展促進中心

(十二)支持電子商務與快遞物流協(xié)同發(fā)展。鼓勵快遞物流企業(yè)提升信息化、網(wǎng)絡化、智能化水平，為電子商務提供專業(yè)化配送服務。強化綠色發(fā)展理念，鼓勵企業(yè)開展綠色消費活動，引導消費者使用綠色包裝或減量包裝。支持包裝回收和循環(huán)利用。將快遞業(yè)納入電商園區(qū)發(fā)展業(yè)態(tài)，鼓勵和引導電子商務平臺與快遞物流企業(yè)之間開展數(shù)據(jù)交換共享。具體扶持政策由市郵政管理局另行制定。

牽頭單位：市郵政管理局

配合單位：市物流辦、市交通局、市財政局、市商務局、市國土局、市規(guī)劃局

(十三)推動電子商務人才體系建設。鼓勵高校優(yōu)化電子商務教學科目，培養(yǎng)適應電子商務發(fā)展需要的各類專業(yè)技術(shù)人才和復合型人才。鼓勵有條件的院校、研究機構(gòu)合作創(chuàng)辦電子商務特色學院。

牽頭單位：市教育局

配合單位：市商務局

 將高層次電子商務人才(團隊)納入市人才工作重點，鼓勵電子商務人才(團隊)參評“海納百川”人才計劃。對列入“海納百川”人才計劃的電子商務人才，可按規(guī)定享受相應優(yōu)惠政策，對新引進國內(nèi)外知名的電子商務總部企業(yè)的高層次人才，可按規(guī)定享受本市總部經(jīng)濟人才相關(guān)政策。

牽頭單位：市人社局

配合單位：市委組織部、市發(fā)改委、市財政局

(十四)支持舉辦電子商務活動。支持高校、行業(yè)協(xié)會等組織電子商務博覽會或峰會論壇、開展電子商務培訓等活動。

對經(jīng)市商務局同意舉辦，參加人數(shù)在200人以上并經(jīng)參加人員測評滿意度達80%以上，取得較好效果的活動，按項目實際支出的場地及設備租賃費、專家勞務費(含交通費和住宿費)等費用的50%予以補助，單場活動上限15萬元，單個承辦機構(gòu)每年獲得補助的場次最多不超過3場。

對經(jīng)市政府批準的重要電子商務活動，可結(jié)合實際情況研究專門的經(jīng)費支持措施。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市財政局、市教育局、市人社局、市會展促進中心(投促中心)，各區(qū)人民政府

(十五)強化組織領(lǐng)導。進一步完善電子商務跨部門協(xié)調(diào)工作機制，建立聯(lián)席會議制度，由分管市領(lǐng)導牽頭，組織市商務、工信、發(fā)改、科技、財政、資源規(guī)劃、交通、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、統(tǒng)計、地方金融監(jiān)管等部門和各區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全市電子商務發(fā)展工作。市各有關(guān)部門結(jié)合自身職能，分工合作，形成推動電子商務發(fā)展合力。加強電子商務相關(guān)行業(yè)協(xié)會建設，充分發(fā)揮社會組織在行業(yè)自律、統(tǒng)計、監(jiān)測、技術(shù)推廣、交流合作等方面的作用。各有關(guān)單位于每年12月10日前將推動電子商務發(fā)展有關(guān)工作材料報市商務局，涉及工業(yè)電子商務的同時報市工信局。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市發(fā)改委、市委網(wǎng)信辦、市教育局、市工信局、市科技局、市公安局、市財政局、市人社局、市交通局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市衛(wèi)健委、人行廈門市中心支行、廈門海關(guān)、廈門市稅務局、市市場監(jiān)管局、市文旅局、市統(tǒng)計局、廈門市郵政管理局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會

(十六)強化政策引導。市財政局每年安排電子商務發(fā)展專項資金用于促進電子商務發(fā)展。在商務、工信、文旅、農(nóng)業(yè)、交通、教育、衛(wèi)健等部門預算中，充分運用現(xiàn)有相關(guān)產(chǎn)業(yè)扶持政策資金渠道，安排足額財政資金，支持電子商務高質(zhì)量發(fā)展。市直各單位要根據(jù)自身職能，制定具體的促進政策措施，并加強部門協(xié)同，形成工作合力。各區(qū)、各開發(fā)區(qū)管委會要落實屬地主體責任，結(jié)合當?shù)貙嶋H，研究制定具體政策措施，并做到與現(xiàn)有扶持政策的有機銜接。

牽頭單位：市商務局、市工信局

配合單位：市發(fā)改委、市財政局，各區(qū)人民政府、自貿(mào)委、火炬管委會

(十七)健全統(tǒng)計體系。推動建立電子商務統(tǒng)計制度和統(tǒng)計指標體系，建立電子商務統(tǒng)計網(wǎng)上直報平臺，建立企業(yè)直報和第三方數(shù)據(jù)相結(jié)合的統(tǒng)計體系。完善跨境電子商務統(tǒng)計制度，加強跨境電子商務大數(shù)據(jù)分析和預警。鼓勵行業(yè)協(xié)會、研究機構(gòu)、大專院校、電子商務企業(yè)構(gòu)建電子商務數(shù)據(jù)庫，為企業(yè)運營、政府宏觀調(diào)控提供可控性數(shù)據(jù)。

牽頭單位：市商務局

配合單位：市統(tǒng)計局、市發(fā)改委、市工信局、市科技局、市市場監(jiān)管局、廈門海關(guān)

(十八)完善監(jiān)管體系。按照包容審慎監(jiān)管原則，建立完善適應電子商務市場規(guī)律的治理機制與監(jiān)管體系。整合電子商務平臺、網(wǎng)站、相關(guān)業(yè)務主管和監(jiān)管部門及企事業(yè)單位獲取和掌握的電子商務市場主體基礎(chǔ)信息資源,建設電子商務市場主體信息庫，并與市公共信用信息共享平臺對接共享、動態(tài)更新。推動電子商務企業(yè)信用信息公示，建立健全電子商務領(lǐng)域失信行為聯(lián)合懲戒機制。

牽頭單位：市市場監(jiān)管局

配合單位：市發(fā)改委、市公安局、市委網(wǎng)信辦、市商務局

本措施由市商務局會同相關(guān)部門負責解釋。本措施涉及的扶持政策，與廈門市出臺的其他優(yōu)惠政策類同的，企業(yè)可按就高原則申請享受，但不重復享受。

本措施自發(fā)布之日起施行，有效期3年?！稄B門市人民政府關(guān)于印發(fā)促進電子商務發(fā)展的若干措施的通知》(廈府〔2015〕67號)文件，同時廢止。