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因?yàn)殚_(kāi)學(xué)了！
這個(gè) “雙減”新學(xué)年注定不同
昨天早上
教育部在新聞發(fā)布會(huì)上
發(fā)布新學(xué)年考試管理等新規(guī)
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教育部：小學(xué)一二年級(jí)不紙筆考試！義務(wù)教育考試不排名！“一對(duì)一”家教呢……
昨天下午
省教育廳等八部門(mén)發(fā)布
《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小學(xué)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工作的通知》
一個(gè)要點(diǎn)是：
此次課后服務(wù)是升級(jí)版
不變的是：
課后服務(wù)是學(xué)生家長(zhǎng)自愿
不能上新課
先來(lái)看廈門(mén)的課后服務(wù)
廈門(mén)市教育局今天表示，我市義務(wù)教育學(xué)校從9月1日開(kāi)始提供課后服務(wù)。
據(jù)介紹，我市要求課后服務(wù)義務(wù)教育學(xué)校全覆蓋，并努力實(shí)現(xiàn)有需要的學(xué)生全覆蓋。
市教育局說(shuō)，有的學(xué)校咨詢，已經(jīng)提供午餐午休服務(wù)，能否不再提供下午課后托管服務(wù)？答案是：不行！
此前，市教育局已經(jīng)下發(fā)通知，要求學(xué)校應(yīng)于8月31日前做好提供午餐午休、下午課后托管、晚自習(xí)服務(wù)的準(zhǔn)備。下午課后特色服務(wù)可以視實(shí)際情況于9月1日后逐步推進(jìn)。
在今年以前，課后服務(wù)一般在開(kāi)學(xué)的第二周開(kāi)始。
下午課后服務(wù)結(jié)束時(shí)間
遲于正常下班時(shí)間
按照要求，今年課后服務(wù)要“5+2”，即周一到周五開(kāi)展，每天兩個(gè)小時(shí)。
學(xué)校介紹說(shuō)，下午“課后延時(shí)服務(wù)”時(shí)間安排是：從下午放學(xué)后開(kāi)始——
夏令時(shí)段（5月1日-9月30日）“課后延時(shí)服務(wù)”結(jié)束時(shí)間原則上為18:25
冬令時(shí)段（10月1日-4月30日）“課后延時(shí)服務(wù)”結(jié)束時(shí)間原則上為18:10
從時(shí)間上看，都遲于正常下班時(shí)間。請(qǐng)注意，這里是“正常下班時(shí)間”，如果您是上夜班，抱歉，學(xué)校可管不了。
不能限定參加課后服務(wù)對(duì)象
市教育局還特別指出，學(xué)校不能以任何形式設(shè)置學(xué)生參加課后服務(wù)的限定條件，例如，不能暗示學(xué)生不要參加課后服務(wù)，不能以“參加興趣小組就不能參加課后延時(shí)”“家長(zhǎng)一定要天天來(lái)接才能參加課后服務(wù)”等各種要求限制學(xué)生。
不過(guò)，課后服務(wù)仍然遵循自愿原則。
老師可彈性上下班
《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》消息來(lái)源說(shuō)，本學(xué)期起，參與課后服務(wù)的工作人員課時(shí)勞務(wù)費(fèi)按新標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。此前是一個(gè)小時(shí)60元，新標(biāo)準(zhǔn)將會(huì)提價(jià)。
市教育局提出，各學(xué)校應(yīng)建立“輪崗”“彈性上下班”等制度，加強(qiáng)教師參與課后服務(wù)工作的管理。
收費(fèi)多少？
據(jù)介紹，目前有關(guān)部門(mén)正在加緊研究制定新課后服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。新學(xué)期，學(xué)生先參加課后服務(wù)，后交費(fèi)。待新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)方式頒布后，家長(zhǎng)再按學(xué)校通知繳費(fèi)。
如果在學(xué)校按照新收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)組織繳費(fèi)時(shí)，家長(zhǎng)對(duì)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)持有異議，允許其退出不參加課后服務(wù)。
幼兒園呢？
市教育局指出，幼兒園按學(xué)生需求開(kāi)展課后服務(wù)，相關(guān)工作要求參照義務(wù)教育階段學(xué)校開(kāi)展課后服務(wù)的規(guī)定。
福建省版課后服務(wù)出爐
省教育廳等八部門(mén)昨日發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)全省中小學(xué)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)工作的通知》。廈門(mén)版的還未出臺(tái)，請(qǐng)密切關(guān)注廈門(mén)招考吧！
來(lái)看福建版的課后服務(wù)兩個(gè)要點(diǎn)：
#1
《通知》介紹了福建課后服務(wù)實(shí)施目標(biāo)：
到2021年秋季開(kāi)學(xué)，所有義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，服務(wù)形式和內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)生需求基本滿足，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)有效減輕;
到2022年底，課后服務(wù)全面高質(zhì)量開(kāi)展，服務(wù)形式和內(nèi)容能有效滿足學(xué)生的多樣化需求，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。
#2
此次福建省提出，有條件的地方可推行初中學(xué)校工作日晚自習(xí)制度，晚自習(xí)時(shí)間一般不超過(guò)2課時(shí)。還首次指出：各地可結(jié)合實(shí)際探索將課后服務(wù)適當(dāng)擴(kuò)大到周末和節(jié)假日，但是，周末和節(jié)假日不是到學(xué)校做作業(yè)，而是“對(duì)有需求的學(xué)生進(jìn)行興趣特長(zhǎng)培養(yǎng)”。
以下是我們的解讀
目標(biāo)：秋季開(kāi)學(xué)義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)要全覆蓋
《通知》介紹了福建課后服務(wù)實(shí)施目標(biāo)：
到2021年秋季開(kāi)學(xué)，所有義務(wù)教育學(xué)校課后服務(wù)全覆蓋，服務(wù)形式和內(nèi)容進(jìn)一步優(yōu)化，學(xué)生需求基本滿足，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)有效減輕;
到2022年底，課后服務(wù)全面高質(zhì)量開(kāi)展，服務(wù)形式和內(nèi)容能有效滿足學(xué)生的多樣化需求，家長(zhǎng)負(fù)擔(dān)顯著減輕，學(xué)生學(xué)習(xí)更好回歸校園。
誰(shuí)能參加課后服務(wù)？
有需求的義務(wù)教育階段在校學(xué)生都可申請(qǐng)
課后服務(wù)對(duì)象是：全體有需求的義務(wù)教育階段在校學(xué)生。優(yōu)先保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女、單親家庭子女、留守兒童、家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童等特殊群體需要。
課后服務(wù)時(shí)間多長(zhǎng)？
結(jié)束時(shí)間不得早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間
《通知》指出：推行課后服務(wù)“5+2”模式，即學(xué)校每周5天都要開(kāi)展課后服務(wù)、每天至少開(kāi)展2小時(shí)，結(jié)束時(shí)間原則上不早于當(dāng)?shù)卣Ｏ掳鄷r(shí)間，對(duì)有特殊需要的學(xué)生，學(xué)校應(yīng)提供延時(shí)托管服務(wù)。
值得注意的是，此次福建省提出，有條件的地方可推行初中學(xué)校工作日晚自習(xí)制度，晚自習(xí)時(shí)間一般不超過(guò)2課時(shí)。還首次指出：各地可結(jié)合實(shí)際探索將課后服務(wù)適當(dāng)擴(kuò)大到周末和節(jié)假日，但是，周末和節(jié)假日不是到學(xué)校做作業(yè)，而是“對(duì)有需求的學(xué)生進(jìn)行興趣特長(zhǎng)培養(yǎng)”。
能強(qiáng)制學(xué)生參加課后服務(wù)嗎？
采用自愿原則
《通知》指出，中小學(xué)開(kāi)展課后服務(wù)要堅(jiān)持學(xué)生和家長(zhǎng)自愿選擇原則。
此外，有課后服務(wù)需求的學(xué)生家長(zhǎng)依照學(xué)校相關(guān)規(guī)定自愿提出申請(qǐng)，經(jīng)過(guò)核準(zhǔn)、學(xué)校與家長(zhǎng)簽訂服務(wù)協(xié)議后參加。
課后服務(wù)都是寫(xiě)作業(yè)嗎？
課后服務(wù)做些什么？
《通知》介紹了服務(wù)內(nèi)容：
指導(dǎo)學(xué)生認(rèn)真完成作業(yè)，對(duì)學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生進(jìn)行補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)與答疑，為學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，但是，“不得利用課后服務(wù)時(shí)間講新課”。
要結(jié)合學(xué)校優(yōu)勢(shì)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)需求，開(kāi)展豐富多彩的科普、文體、藝術(shù)、勞動(dòng)、閱讀等興趣小組及社團(tuán)活動(dòng)，增強(qiáng)吸引力。《通知》指出，充分利用社會(huì)資源，發(fā)揮好少年宮、青少年活動(dòng)中心等校外活動(dòng)場(chǎng)所在課后服務(wù)中的作用。鼓勵(lì)學(xué)校創(chuàng)造條件為學(xué)生提供午休服務(wù)。
引人關(guān)注的是，《通知》指出，課后服務(wù)不能滿足部分學(xué)生發(fā)展興趣特長(zhǎng)等特殊需要的，教育部門(mén)可組織遴選非學(xué)科類校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，供學(xué)校選擇使用，并建立評(píng)估退出機(jī)制，對(duì)出現(xiàn)服務(wù)水平低下、惡意在校招攬生源、不按規(guī)定提供服務(wù)、擾亂學(xué)校教育教學(xué)和招生秩序等問(wèn)題的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，堅(jiān)決取消培訓(xùn)資質(zhì)。嚴(yán)肅查處校外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與學(xué)校勾連謀利等行為。
課后服務(wù)要交多少錢(qián)？
收費(fèi)政策正在研制
《通知》透露，省里相關(guān)部門(mén)正在根據(jù)國(guó)家部署研究制訂課后服務(wù)收費(fèi)政策，待政策明確后可按規(guī)定適當(dāng)向?qū)W生收取服務(wù)性費(fèi)用。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生，要減免課后服務(wù)費(fèi)用。嚴(yán)禁學(xué)校以課后服務(wù)名義亂收費(fèi)。
誰(shuí)來(lái)照管？
一般由本校老師承擔(dān) 老師可彈性上班
《通知》指出，原則上按每30名學(xué)生配1名教師，每90名學(xué)生加配1名教輔人員（教師）標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足教師并給予補(bǔ)助。
課后服務(wù)一般由本校教師承擔(dān)，也可組織教師跨校走教，還可聘請(qǐng)退休教師、具備資質(zhì)的社會(huì)專業(yè)人員或志愿者提供。
學(xué)校對(duì)參與課后服務(wù)的教師可實(shí)行“輪班”“彈性上下班”等制度。
老師報(bào)酬標(biāo)準(zhǔn)多少？
可參照編外教師補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)
《通知》指出，對(duì)完成規(guī)定教學(xué)和管理任務(wù)后額外承擔(dān)學(xué)生課后服務(wù)工作的教職工發(fā)放課時(shí)補(bǔ)助，但是，沒(méi)有說(shuō)明發(fā)放多少，只是表示，“具體標(biāo)準(zhǔn)可參考當(dāng)?shù)鼐幫夂贤處熣n時(shí)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)或結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際確定”。
《通知》指出，在核定績(jī)效工資總量時(shí)，應(yīng)考慮教師參與課后服務(wù)的因素，把用于教師課后服務(wù)補(bǔ)助的經(jīng)費(fèi)額度，作為增量納入績(jī)效工資并設(shè)立相應(yīng)項(xiàng)目，不作為次年正常核定績(jī)效工資總量的基數(shù)。各地各校可結(jié)合課后服務(wù)形式內(nèi)容，將教師參與課后服務(wù)工作折算成教學(xué)工作量，具體辦法由縣（市、區(qū)）教育行政部門(mén)確定。將教師參加課后服務(wù)的表現(xiàn)作為年度考核、職稱評(píng)聘、表彰獎(jiǎng)勵(lì)和績(jī)效工資分配的重要參考。對(duì)聘請(qǐng)校外人員提供課后服務(wù)的，課后服務(wù)補(bǔ)助可按勞務(wù)費(fèi)管理。
再來(lái)說(shuō)說(shuō)晚自習(xí)的事
↓↓↓
新學(xué)年
廈門(mén)一些初中校將開(kāi)設(shè)晚自習(xí)
課后服務(wù)包括初中晚自習(xí)
上月，中共中央辦公廳 國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步減輕義務(wù)教育階段學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)的意見(jiàn)》，就是俗稱的“雙減”。
《意見(jiàn)》第九點(diǎn)指出，保證課后服務(wù)時(shí)間。初中學(xué)校工作日晚上可開(kāi)設(shè)自習(xí)班。學(xué)?？山y(tǒng)籌安排教師實(shí)行“彈性上下班制”。
昨天福建省出臺(tái)的課后服務(wù)規(guī)定也指出，有條件的地方可推行初中學(xué)校工作日的晚自習(xí)。廈門(mén)市教育局的通知也提及初中晚自習(xí)。
此前，囿于學(xué)生在校時(shí)間的規(guī)定，很多初中學(xué)校即使想開(kāi)晚自習(xí)也無(wú)法開(kāi)展，或是偷偷摸摸開(kāi)展，廈門(mén)還有學(xué)校因?yàn)閷?shí)行初中晚自習(xí)而被舉報(bào)，校長(zhǎng)受到處罰。但是，新政明確了初中晚自習(xí)屬于課后服務(wù)。也就是說(shuō)，按照國(guó)家“雙減”規(guī)定，周一到周五，課后服務(wù)有“三場(chǎng)”：
小學(xué)和初中中午的課后服務(wù)（午餐午休）
小學(xué)和初中下午的課后服務(wù)
初中的晚自習(xí)
下午課后服務(wù)要100%全覆蓋
廈門(mén)課后服務(wù)擴(kuò)面提質(zhì)規(guī)定還未正式出臺(tái)。市教育局負(fù)責(zé)人昨天告訴《廈門(mén)日?qǐng)?bào)》，盡管如此，我們能做的就先做。據(jù)介紹，開(kāi)學(xué)前，市教育局已經(jīng)在內(nèi)部就課后服務(wù)安排下發(fā)通知，要求學(xué)校從9月1日開(kāi)始啟動(dòng)。
從目前看，新學(xué)年廈門(mén)課后服務(wù)，小學(xué)和初中下午課后服務(wù)都將開(kāi)展，小學(xué)和初中的午餐午休，則要看學(xué)校條件和學(xué)生需求開(kāi)設(shè)，初中的晚自習(xí)也是要看學(xué)校條件和學(xué)生需求。
昨晚有初中的家長(zhǎng)告訴招考君，已經(jīng)收到學(xué)校通知，新學(xué)年將開(kāi)展下午的課后服務(wù)，初三年最遲可到19:00，允許學(xué)生帶點(diǎn)心。
已經(jīng)有學(xué)校在調(diào)研初中晚自習(xí)
這幾天，有初中家長(zhǎng)已經(jīng)收到學(xué)校新學(xué)年晚自習(xí)需求摸底。以下是一所學(xué)校的通知：
尊敬的家長(zhǎng)：
您好！為了解新學(xué)期學(xué)生在校晚自習(xí)需求，請(qǐng)您配合完成調(diào)查。
形式：在校食堂用餐后，晚7：00-9：00
內(nèi)容：自習(xí)
說(shuō)明：1.申請(qǐng)參加晚自習(xí)學(xué)生，請(qǐng)家長(zhǎng)先私信班主任預(yù)報(bào)名，能否實(shí)施和實(shí)施方案待定。2.截止預(yù)報(bào)名時(shí)間為明天（8月24號(hào)下午5點(diǎn)）。？
已經(jīng)有學(xué)校安排初中晚自習(xí)
招考君了解到的消息，已經(jīng)有學(xué)校安排初中晚自習(xí)了，當(dāng)然，是在自愿的前提下，即沒(méi)有強(qiáng)求所有孩子都參加。
初中晚自習(xí)持續(xù)90分鐘
可以肯定的是，初中晚自習(xí)總長(zhǎng)不得超過(guò)90分鐘，這是因?yàn)椤兑庖?jiàn)》已經(jīng)明確作業(yè)總量，初中不能超過(guò)90分鐘。
關(guān)于作業(yè)總量，《意見(jiàn)》是這樣規(guī)定的：
？學(xué)校要確保小學(xué)一、二年級(jí)不布置家庭書(shū)面作業(yè)，可在校內(nèi)適當(dāng)安排鞏固練習(xí);
?。啃W(xué)三至六年級(jí)書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)60分鐘，初中書(shū)面作業(yè)平均完成時(shí)間不超過(guò)90分鐘。？？
從目前一些學(xué)校方案看，初中課后服務(wù)到18:30（夏時(shí)制）后，在校用餐，晚自習(xí)從19:10或者19:20開(kāi)始，在20:40或者20:50結(jié)束。
不過(guò)，也有學(xué)校認(rèn)為，初中課后服務(wù)到18:30，有時(shí)得拖到19:00，再吃下飯，晚自習(xí)意義其實(shí)不大。
這叫減負(fù)嗎？
此前一些學(xué)校要開(kāi)展初中晚自習(xí)消息傳出后，一些人很驚訝，初中生在學(xué)校呆的時(shí)間越來(lái)越長(zhǎng)，這還叫減負(fù)嗎？
不過(guò)，也不能這么簡(jiǎn)單地下結(jié)論。根據(jù)教育部要求，新學(xué)年學(xué)校課后服務(wù)要提高質(zhì)量，“學(xué)校要結(jié)合辦學(xué)特色、學(xué)生學(xué)習(xí)和成長(zhǎng)需求，充分調(diào)動(dòng)教師積極性和創(chuàng)造性，積極開(kāi)發(fā)設(shè)置多種課后服務(wù)項(xiàng)目，切實(shí)增強(qiáng)吸引力和有效性。”
也就是說(shuō)，以前課后服務(wù)只是做作業(yè)，現(xiàn)在除了做作業(yè)，還要幫助學(xué)習(xí)有困難的學(xué)生補(bǔ)習(xí)輔導(dǎo)，指導(dǎo)學(xué)有余力的學(xué)生拓展學(xué)習(xí)空間，開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng)、閱讀、興趣小組以及社團(tuán)活動(dòng)，提高課后服務(wù)質(zhì)量水平。
初中老師表示，如果有晚自習(xí)，學(xué)校就要確保學(xué)生在晚自習(xí)結(jié)束前完成書(shū)面作業(yè)，也就是說(shuō)，學(xué)校就只能布置90分鐘書(shū)面作業(yè)（90分鐘的作業(yè)量是以中等學(xué)生為標(biāo)桿）。晚自習(xí)回家后，也不能挑燈夜戰(zhàn)——根據(jù)教育部的睡眠管理規(guī)定，初中生每天睡眠時(shí)間應(yīng)達(dá)到9小時(shí)。
這在過(guò)去是不可想象的，也就是說(shuō)，如果真能嚴(yán)格做到這些，還真是進(jìn)步了。
雙十中學(xué)德育處副主任王翠霞說(shuō)，這其實(shí)也是“雙減”要達(dá)到目標(biāo)：給孩子更多時(shí)間和空間，回歸正常家庭生活，回歸自然，身心更加健康。
當(dāng)然，如果回家后再繼續(xù)奮戰(zhàn)到深夜，那晚自習(xí)就不見(jiàn)得是“雙減”。
晚自習(xí)面臨諸多挑戰(zhàn)
但是，從目前看，
初中的晚自習(xí)其實(shí)也面臨不少挑戰(zhàn)。
↓↓↓
01
孩子們營(yíng)養(yǎng)怎么樣跟上？
如果學(xué)校晚自習(xí)，大部分學(xué)生的晚飯要在學(xué)校解決。有相當(dāng)一部分學(xué)校沒(méi)有食堂，只能靠定制盒飯解決。一天吃兩次盒飯，一些孩子可能受不了。
老師說(shuō)，雖然說(shuō)一分錢(qián)一分貨，但是，盒飯價(jià)格也不能定得太高。目前我市不少學(xué)校中午學(xué)生餐的價(jià)格都維持在15元水平，但是，一些家長(zhǎng)已經(jīng)表示受不了。
換句話說(shuō)，初中晚自習(xí)后，如何改善初中生的營(yíng)養(yǎng)餐將會(huì)是一個(gè)很重要問(wèn)題，畢竟這是孩子最重要成長(zhǎng)期。
02
學(xué)校管理如何跟得上？
如果初中要晚自習(xí)，對(duì)學(xué)校管理也是挑戰(zhàn)，這里有安全管理風(fēng)險(xiǎn)，此外，放學(xué)后到晚自修結(jié)束還有一系列的校園管理、保潔工作需要完成。
03
如何安排老師？
有學(xué)校校長(zhǎng)發(fā)愁的是：
一旦開(kāi)展晚自習(xí)，要如何安排老師？
現(xiàn)在不少初中老師基本上是早上七點(diǎn)就到校，晚上回到家基本上也是六七點(diǎn)，如果再加上晚自習(xí)，在校時(shí)間又要延長(zhǎng)。而且，有的人晚自習(xí)后還要花時(shí)間備課，如果老師第二天一大早就有課，這樣會(huì)影響到第二天的工作狀態(tài)，對(duì)教學(xué)效果也有一定的影響。
此外，老師也有孩子，也有家庭。
當(dāng)然，也有人說(shuō)，要看學(xué)生報(bào)名意愿，如果報(bào)名人數(shù)不多，再招募志愿者，老師一個(gè)月也輪不到幾次，那應(yīng)該還可以接受。
晚自習(xí)不只是做作業(yè)
某種意義上看，晚自習(xí)不應(yīng)該只是做作業(yè)，學(xué)習(xí)習(xí)慣養(yǎng)成培養(yǎng)更重要。
不少家長(zhǎng)歡迎晚自習(xí)，是覺(jué)得孩子在老師眼皮下完成作業(yè)，更讓人放心。但是，事實(shí)上，如果晚自習(xí)還僅限于監(jiān)督功能，那么，日后有可能更糟糕——一旦學(xué)校和家長(zhǎng)“包”得太多，讓孩子產(chǎn)生錯(cuò)覺(jué)：學(xué)習(xí)不是我的事，我只是為家長(zhǎng)、為老師。
換句話說(shuō)，晚自習(xí)不只是提供一個(gè)寫(xiě)作業(yè)地方，激發(fā)學(xué)生的主觀能動(dòng)性，在老師的幫助下學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)，養(yǎng)成好的學(xué)習(xí)習(xí)慣，提升學(xué)習(xí)能力，這樣才對(duì)學(xué)生的成長(zhǎng)有幫助。
雙十中學(xué)德育處副主任王翠霞也認(rèn)為，孩子如果每天都在被動(dòng)中學(xué)習(xí)，那么很容易成為各種問(wèn)題的學(xué)生，如果他們對(duì)學(xué)習(xí)感興趣，寫(xiě)完作業(yè)后主動(dòng)探究，才是我們所期待。
（廈門(mén)招考）
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