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廈門市生活垃圾分類為五類，分別分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾、低值可回收物。生活垃圾，是指單位和個人在日常生活垃圾分為可回收物、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾，具體按照以下標準分類：
一可回收物，是指廢棄的紙張、塑料、金屬、紡織物、電器電子產品、玻璃等可資源化利用的物質；
二廚余垃圾，是指廢棄的剩菜、剩飯、蛋殼、瓜果皮核、茶渣、骨頭等在日常生活中產生的易腐性垃圾；
三有害垃圾，是指廢棄的充電電池、扣式電池、熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等）、溫度計、血壓計、藥品、殺蟲劑、膠片及相紙等生活垃圾中對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的物質；
四其他垃圾，是指除可回收物、廚余垃圾和有害垃圾之外的生活垃圾。
五低值可回收物，指的是可以回收但加工價值低的物品根據市垃分辦印發(fā)的《指導目錄》低值可回收物共分為五大類分別是廢玻璃、陶瓷類、廢塑料、廢紙、廢紡織衣物等
在市十五屆人大常委會第六次會議上，《廈門經濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法（草案）》獲全票表決通過，該辦法將于2017年9月10日起正式實施。
這部法規(guī)的頒布，成為我市垃圾分類工作強制推進的保障。
作為普通市民，大家一定都在關心，生活中如何投放垃圾才算合法呢？
來看看《廈門經濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》（下稱《方法》）的具體規(guī)定：
《辦法》第二章第十一條
單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或者容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。
生活垃圾分類投放應當符合以下規(guī)定：
1
可回收物投放至可回收物收集容器；
2
廚余垃圾濾出水分后投放至廚余垃圾收集容器，不得混入貝殼類、木竹類、廢餐具等不利于后期處理的雜質；
3
有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質的有害垃圾處理企業(yè)；
4
其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。
體積大，整體性強或者需要拆分再處理的家具、家電等大件垃圾，應當預約或者委托物業(yè)服務企業(yè)預約再生資源回收經營者，或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位上門收集搬運。再生資源回收經營者或者環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位應當按照規(guī)定公布預約電話和收費標準。
解讀
明確管理體制，建立績效考核制度
《辦法》明確了管理體制。一是明確規(guī)定市、區(qū)政府和街道辦（鎮(zhèn)）領導責任。市、區(qū)政府領導生活垃圾分類工作，建立協(xié)調機制，納入計劃，制定措施，提供保障，落實目標。
二是明確規(guī)定市、區(qū)、街道三級主管部門主管職責以及各相關部門法定職責。
三是明確規(guī)定屬地管理責任。要求街道辦（鎮(zhèn)）、居（村）委會應承擔屬地管理責任。
此外還要求建立相應的績效考核機制、文明單位評選和問責機制，保障相關責任條款的落實。
提升無害化處理水平，促進源頭減量
市人大法制委副主任委員李本年介紹，生活垃圾的減量化、資源化、無害化是垃圾分類立法推行的重要目的。為了促進“三化”落地，修改過程中增加了較多條款。
比如，《辦法》中增加了園林垃圾、玻璃制品、集貿市場果皮菜葉、大件垃圾、建筑垃圾等專項處理措施，實現(xiàn)大分流。今后有望按照“誰產生、誰付費”“多產生、多付費”的原則，逐步建立生活垃圾計量收費制度，促進源頭減量。
在推進資源化方面，《辦法》提出“政府引導、市場運作”，力求在我市盡快建立與垃圾分類投放要求相匹配、與垃圾分類收運體系相協(xié)調的低價值可回收物資源化回收利用機制。
同時，還專門針對有害垃圾的處理增加了多個條款，對分類投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)實行全流程管控，提升生活垃圾無害化處理水平。
細化各環(huán)節(jié)要求，保障長期有效運行
生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣，《辦法》對每個環(huán)節(jié)進行細化，力求增強立法的有效性、針對性、系統(tǒng)性和可操作性。
一是著力生活垃圾分類的全鏈條管理、全過程控制，完善分類投放、收集、運輸和處理體系，對每個環(huán)節(jié)進行具體規(guī)定，增加相應的法律責任，力求制度設計的全覆蓋，保障分類投放、收集、運輸和處理各環(huán)節(jié)的有效有序運行。
二是突出強化前端分類投放。分類投放是一切后續(xù)工作的基礎，也是難點和重點。為此，《辦法》調整了分類標準，增加規(guī)定了部門、居委會、物業(yè)服務企業(yè)的服務要求，細化了宣傳、激勵政策。
三是注重加強能力建設?！掇k法》在資金投入、人力保障、設施配備等方面，均作了較為全面的考慮，著力于可持續(xù)發(fā)展，保障生活垃圾分類在我市長期有效運行。
明確投放管理責任人，政府可“以獎代補”
生活垃圾分類投放管理責任人制度是立法的重點問題?！掇k法》規(guī)定：
實行物業(yè)管理的區(qū)域，物業(yè)服務企業(yè)為管理責任人。若是業(yè)主自行管理物業(yè)的住宅區(qū)，業(yè)主或者業(yè)主委員會為管理責任人。如果依照法規(guī)還不能確定管理責任人的，由所在地街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府）負責確定管理責任人。
《辦法》還規(guī)定，業(yè)主、業(yè)主委員會在與物業(yè)服務企業(yè)簽訂物業(yè)服務合同的同時，應當約定生活垃圾分類投放的要求。實行清掃保潔衛(wèi)生外包的物業(yè)管理單位，應當將生活垃圾分類投放要求納入清掃保潔服務合同，并監(jiān)督實施。
顯然，物業(yè)服務企業(yè)的責任不小，不過也有相應的鼓勵措施，物業(yè)服務企業(yè)因履行管理責任人職責增加費用支出的，可以與業(yè)主或者業(yè)主委員會協(xié)商解決并在物業(yè)服務合同中確定。各級政府可以對管理責任人采取以獎代補的方式予以支持。
《辦法》還對機關、事業(yè)單位、社團組織、公共場所管理單位等公共機構以及國有企業(yè)開展生活垃圾分類工作提出了特殊要求，即：起示范帶頭作用。公共機構以及學校、國有企業(yè)應當落實生活垃圾分類工作的主體責任，完善本單位生活垃圾分類制度，明確內部管理崗位和職責，建立垃圾分類督導員以及志愿者隊伍，督促相關的物業(yè)服務企業(yè)履行管理責任人責任等六項職責。
完善促進措施，引導全民參與
垃圾分類工作由于其復雜性、長期性、艱巨性，在制度設計方面，需要考慮突出重點、立足長遠、保障有力、習慣養(yǎng)成，為此，《辦法》中專設一章規(guī)定促進措施，將原來散見于各章的鼓勵促進措施進行歸總梳理并補充完善。
促進措施包括：推出生活垃圾處理稅收優(yōu)惠政策，鼓勵企業(yè)投資生活垃圾資源化和再生產品應用項目；鼓勵社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理設施的建設和運營。
嚴格管理監(jiān)督，從嚴追究責任
《辦法》規(guī)定建立督導員、志愿者隊伍，實行舉報獎勵制度、違法行為曝光制度，發(fā)動社會力量參與生活垃圾分類宣導與監(jiān)督。
實行生活垃圾分類管理信息記錄與共享。規(guī)定市主管部門應當建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關信息，并與商務、環(huán)境保護、建設等部門實現(xiàn)信息共享。
街道辦（鎮(zhèn)）應當建立生活垃圾分類收集、分類運輸、分類處理臺帳，匯總轄區(qū)內生活垃圾分類投放管理責任人報送的相關信息，并按照規(guī)定向區(qū)主管部門報送。
強化執(zhí)法力度。規(guī)定由城市管理行政執(zhí)法部門負責對違反本法規(guī)的行為人實施處罰，并賦予其相應的執(zhí)法措施。
在處罰種類和處罰幅度的設置方面，比國家相關規(guī)定和我市有關城市管理方面法規(guī)的規(guī)定更細更嚴，對一些特定違法行為采取“雙罰制”，即在對違法單位實施處罰的同時，還對其直接負責人和相關責任人員實施處罰，體現(xiàn)了嚴管重罰的精神。
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