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廈門市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廈門市大件垃圾管理辦法的通知
各區(qū)人民政府，市直各委、辦、局，各開發(fā)區(qū)管委會：
根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》規(guī)定，經(jīng)市政府研究同意，現(xiàn)將《廈門市大件垃圾管理辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
廈門市人民政府辦公廳
2018年7月20日
（此件主動公開）
廈門市大件垃圾管理辦法
第一條 為進一步規(guī)范我市大件垃圾管理，根據(jù)《廈門經(jīng)濟特區(qū)生活垃圾分類管理辦法》，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱大件垃圾，是指重量超過5千克或體積超過0.2立方米或長度超1米、整體性強需要拆解后方可再利用或進一步處理的具有坐臥以及貯存、間隔等功能的廢舊生活和辦公器具，如床架、床墊、沙發(fā)、桌椅、衣（書）柜等。
廢舊家電的處理納入城市再生資源回收體系。
第三條 市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門是本市大件垃圾的主管部門（以下簡稱市主管部門），負責(zé)對各區(qū)大件垃圾管理工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、考核和監(jiān)督。
市市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負責(zé)指導(dǎo)、考核和監(jiān)督的具體實施。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門（以下簡稱區(qū)主管部門）負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大件垃圾工作的規(guī)劃建設(shè)與指導(dǎo)、考核和監(jiān)督。區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大件垃圾收運、處理的具體組織和日常管理、指導(dǎo)、考核。
各鎮(zhèn)、街負責(zé)本轄區(qū)內(nèi)大件垃圾臨時投放點的規(guī)劃與監(jiān)管。
市商務(wù)局負責(zé)協(xié)調(diào)大件垃圾處理廠與回收企業(yè)進行資源再利用工作。
第四條 大件垃圾投放、收集、運輸、處理等工作，由各行政區(qū)自行負責(zé)，也可以向其他區(qū)購買服務(wù)。
第五條 大件垃圾的收運處理必須符合《大件垃圾收集和利用技術(shù)要求》（ GB/T25175-2010）的規(guī)定。
第六條 生活垃圾分類管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)選擇確定臨時大件垃圾投放點，設(shè)置相應(yīng)標志標牌、圍擋遮蔽等設(shè)施，并公布投放點和臨時存放要求等內(nèi)容。
區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)管理部門應(yīng)按規(guī)定向社會公布轄區(qū)內(nèi)大件垃圾處理廠地址、聯(lián)系電話等。
第七條 大件垃圾產(chǎn)生者應(yīng)當(dāng)選擇以下方式之一投放大件垃圾：
?。ㄒ唬⒋蠹斗胖链蠹R時投放點；
?。ǘ⒋蠹\送至大件垃圾處理廠；
?。ㄈ┩ㄟ^電話或者網(wǎng)絡(luò)預(yù)約，由大件垃圾收運企業(yè)上門回收。
提倡和鼓勵大件垃圾產(chǎn)生者通過預(yù)約將大件垃圾自行送至大件垃圾處理廠。
第八條 禁止將大件垃圾投放在一般生活垃圾收集點或隨意丟棄路邊及其他隱蔽位置。
垃圾分類管理責(zé)任人發(fā)現(xiàn)責(zé)任區(qū)內(nèi)有隨意投放大件垃圾現(xiàn)象后，應(yīng)予以勸阻，并責(zé)成其轉(zhuǎn)移至臨時投放點；勸阻無效的，應(yīng)及時告知所在區(qū)域行政執(zhí)法部門。
第九條 從事大件垃圾收運的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┙∪者\規(guī)范，預(yù)約后2日內(nèi)完成收運；
（二）大件垃圾收運車輛應(yīng)完好、整潔、防散落，并噴涂標識；
?。ㄈ┙⒋蠹占⑦\輸臺賬，按要求報送區(qū)主管部門。
第十條 從事大件垃圾收集、運輸?shù)钠髽I(yè)，不得任意傾倒、拋灑、堆放或者處理大件垃圾。
第十一條 鼓勵對大件垃圾進行再使用；大件垃圾處理廠可將有利用價值的舊家具進行陳列，供有需要的居民或單位自取使用并登記。
無法再使用的大件垃圾應(yīng)進行拆解并進行無害化處理。
第十二條 從事大件垃圾處理和回收利用的企業(yè)應(yīng)當(dāng)履行以下義務(wù)：
?。ㄒ唬┌匆?guī)定設(shè)置室內(nèi)、室外消防系統(tǒng)，并符合現(xiàn)行國家標準《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（GB 50016-2014）和《建筑滅火器配置設(shè)計規(guī)范》（GB 50140-2005）的有關(guān)規(guī)定；制定安全管理制度及應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)對設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件；
（二）對每日收運、進出場站、處置的大件垃圾進行計量，按照要求將大件垃圾的名稱、來源、重量或數(shù)量、去向等信息進行登記，并將統(tǒng)計數(shù)據(jù)和報表報送所在區(qū)主管部門存檔備查；
?。ㄈ┌凑找?guī)定對處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等進行處理，防止二次污染。
第十三條 大件垃圾處理廠可配套建設(shè)參觀、宣教設(shè)施，為社會公眾設(shè)立開放接待日，并主動公布大件垃圾處理動態(tài)，接受社會監(jiān)督。
第十四條 建立大件垃圾投訴處理制度。市、區(qū)主管部門應(yīng)加強對大件垃圾的監(jiān)督檢查，對大件垃圾管理的投訴、舉報應(yīng)及時核實、處理。
第十五條 本辦法由市市容環(huán)境衛(wèi)生行政管理部門負責(zé)解釋。
第十六條 本辦法自2018年9月1日起實施，有效期五年。
廈門市人民政府辦公廳 2018年7月23日印發(fā)
廈門：大件垃圾處理有章可循
制圖：張丹峰
黨的十九屆四中全會《決定》提出，普遍實行垃圾分類和資源化利用制度。實施垃圾分類處理和資源化利用，不僅可以改善城鄉(xiāng)環(huán)境、減少資源浪費，還可以成為拉動相關(guān)行業(yè)進步的經(jīng)濟增長點，對于推動綠色發(fā)展、建設(shè)美麗中國具有重要意義。做好分類處理，既對技術(shù)條件有要求，也是對城市治理的考驗。本版即日起推出“傾聽·關(guān)注垃圾分類和資源化利用”系列，聚焦大件垃圾、家用電器等不同種類垃圾如何得以有效利用、變廢為寶，敬請關(guān)注。
——編 者
“喂，是處理廠嗎，我有一張舊床墊想運走。”“好的，您告訴我住址，我們過去回收。”在福建省廈門市湖里區(qū)，類似這樣要求處理“大件垃圾”的電話，平均每天有30多通。
曾幾何時，廢舊桌椅、沙發(fā)、雜物柜等富含木質(zhì)的大件垃圾，要么被偷偷遺棄在街角、要么堆在家中占用空間。一直以來，居民們對于這些“大家伙”的處理甚感棘手。在政府部門推行垃圾分類工作的過程中，這也成為一個令人頭疼的“老大難”。
2018年9月，《廈門市大件垃圾管理辦法》正式實施，垃圾分類工作中的重要一環(huán)得到填補。一年多來，大件垃圾回收效果如何？上門收取如何解決垃圾處理“最后一公里”難題？記者在福建廈門展開調(diào)查。
老問題有了新解法
大件垃圾處理廠預(yù)約收集處理
“這是誰在小區(qū)里扔的舊床墊？還扔在樹叢里，綠化都被破壞了。”廈門市湖里區(qū)江頭街道東方巴黎小區(qū)業(yè)主微信群里，物業(yè)工作人員呂燕萍發(fā)了條信息，還附了一張照片：一塊舊床墊，被塞在樹叢里。
“誰都知道不該亂扔，可是扔哪里去？不值幾個錢，連拾荒的都不收。”坐在12樓的家中，小區(qū)業(yè)主王碧云一邊看著微信群，一邊說。
過了幾分鐘，見微信群里沒人回復(fù)，呂燕萍又發(fā)了條消息——“現(xiàn)在有大件垃圾處理廠了，只要打電話，就有人來幫忙收，免費的。”這一回，微信群熱鬧了，業(yè)主們紛紛回復(fù)。
2017年，廈門市開始全面推行垃圾分類工作，大部分的生活垃圾都有了明確的去處。但是，大件垃圾的處理讓人頗為頭疼。所謂大件垃圾，指的是重量超過5千克或體積超過0.2立方米或長度超1米的廢舊生活和辦公器具，如床墊、沙發(fā)、衣柜等。這些大件垃圾，廢品回收站看不上，請人上門搬走還得倒貼錢。
這就要求建立完善大件垃圾收運處理體系，全面實現(xiàn)城市垃圾分流，為推行生活垃圾分類創(chuàng)造良好條件。據(jù)介紹，2018年9月，《廈門市大件垃圾管理辦法》實施后，湖里區(qū)建起了占地3000平方米的大件垃圾處理廠，有了專業(yè)處理場所，人們只要撥打指定電話預(yù)約，專門的垃圾轉(zhuǎn)運車就會從處理廠出發(fā)，上門服務(wù)。
據(jù)廈門市環(huán)境衛(wèi)生中心副主任黃偉林介紹，目前，廈門已建成大件垃圾處理廠4座，總投資3000萬元。“大件垃圾處理廠分布在思明、湖里、海滄、集美等4個區(qū)，日處理量約300立方米。”黃偉林說，運行至今，全市陳年堆積的大件垃圾已全部處理完畢，基本解決了隨意丟棄大件垃圾造成環(huán)境污染的問題，未來同安區(qū)與翔安區(qū)都將建成大件垃圾處理廠，滿足廈門居民的需求。
幾十秒“吃”掉一件垃圾
通過拆解把可利用部分回收
大件垃圾回收后是如何處理的呢？
在湖里區(qū)大件垃圾處理廠內(nèi)，最顯眼的是一臺大型破碎機。一名工人將設(shè)備啟動，旁邊的幾名工人將一張破舊沙發(fā)抬到輸送帶上。隨著機器運轉(zhuǎn)，沙發(fā)被輸送到高處的處理端口，大約15秒鐘，沙發(fā)便被破碎機破拆，化整為零。
“大件垃圾處理主要是通過拆解把可回收的部分進行回收，不可回收的部分則另外處理。以一張床墊為例，拆解后把里面的彈簧回收，其他部分可以焚燒發(fā)電。”廈門城容環(huán)衛(wèi)有限公司總經(jīng)理助理洪志強向記者介紹，首先，工人會對大件垃圾進行預(yù)處理，先把垃圾上的鐵件等部分去除，隨后，大件垃圾被分批送上傳送帶，進入大功率破碎機。在刀片攪動下，大件垃圾很快被切分成不到10厘米長的碎片。切分完成后，碎片還要被傳送到磁選機中，在磁力作用下，鐵釘、鐵絲、鐵皮等鐵件會被自動分揀出來，回收再利用。其余碎片則被送入垃圾車車斗，送到焚燒發(fā)電廠，作為燃料。
大件垃圾處理的機器也在不斷完善中。
“一張泛黃的舊床墊，在破碎的一刻，碎屑、線圈彈射而出。”回想起機器運行第一天、第一件大件垃圾粉碎的瞬間，洪志強記憶猶新，“幾分鐘后，一張沙發(fā)還沒及時被分解，后面的床墊就‘沖’了進來，直接把機器卡死。”洪志強只能趕緊關(guān)掉機器。
“后來，我們與生產(chǎn)企業(yè)溝通，提出了實踐中遇到的問題，進行了有針對性的改進。大件垃圾破碎機安裝了急停裝置防止卡機，還裝上了降塵裝置減少污染。”洪志強說，“現(xiàn)在，我已經(jīng)可以安心地站在不遠處，看著大件垃圾破碎機安全地運轉(zhuǎn)了。”
樹立循環(huán)利用意識
引入“物聯(lián)網(wǎng)+”打通垃圾處理最后一公里
“不用您打電話，只要送到小區(qū)里的指定點，我們幫業(yè)主統(tǒng)一聯(lián)系。”幾個月前，王碧云想把家中的舊家具換掉，本想給大件垃圾處理廠打電話，沒想到物業(yè)工作人員制止了她。
原來，回收處理之初，居民需要將大件垃圾自行搬運到車輛易停放點，等待轉(zhuǎn)運車的到來。車輛有時無法及時到達，一些市民就隨意丟棄。后來，湖里區(qū)要求環(huán)衛(wèi)公司與各小區(qū)物業(yè)建立聯(lián)系，在大部分小區(qū)設(shè)置統(tǒng)一堆放點，供業(yè)主使用。只要垃圾堆滿一車的量，就由物業(yè)聯(lián)系，統(tǒng)一運走。
“目前，廈門大件垃圾回收工作已經(jīng)升級至3.0版本。”黃偉林介紹，從大件垃圾統(tǒng)一收運處理，到針對金屬及木頭進行初步分揀，再到如今，在初步分揀過程中，積極開展廢舊家具回收再利用工作，由社區(qū)通知有需求的居民來廠對舊家具進行領(lǐng)用登記，或捐給有所需求的弱勢群體，大件垃圾處理流程越來越合理化。此外，環(huán)衛(wèi)公司還以小區(qū)物業(yè)為重點，開展“大件垃圾回收”概念的宣傳，“扔錯垃圾”的情況現(xiàn)在越來越少了。
預(yù)約方法也更加便利了。洪志強告訴記者，通過引入“物聯(lián)網(wǎng)+”預(yù)約收運模式，居民只需在微信公眾號上填寫預(yù)約表、留下聯(lián)系方式，轉(zhuǎn)運車就能開展服務(wù)。從2017年8月至2019年5月，廈門市4個大件垃圾處理廠共收集32011單預(yù)約請求，破碎處理約10萬立方米的大件雜物，其中少量金屬、塑料實現(xiàn)回收，進入再生資源體系，其余均屬于可燃物，統(tǒng)一進入垃圾焚燒廠處理。
“大件垃圾，和城市其他生活垃圾相比，有它的特性，一是體積大，運輸不方便；二是往往有較高的利用價值，處理得好的話可以變廢為寶；三是它往往含有一些有害物質(zhì)，不易降解，容易成為污染源。因此，對大件垃圾應(yīng)進一步有針對性地、合理地、高效地處理。”廈門大學(xué)環(huán)境與生態(tài)學(xué)院副教授楊盛昌表示，“從大件垃圾處理這件事可以看出一個城市的管理水平和民生意識。我們應(yīng)當(dāng)樹立大件垃圾也是可循環(huán)利用資源的意識，進一步提高大件垃圾回收再利用的處理效率。”
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