五項(xiàng)出入境新政吸引國(guó)際人才來(lái)廈

　　新5條適用范圍

　　●外籍高層次人才及其配偶子女

　　●12月15日起

　　近日，公安部批復(fù)同意在福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)現(xiàn)有10項(xiàng)出入境政策（以下簡(jiǎn)稱“舊10條”）基礎(chǔ)上，進(jìn)一步實(shí)施吸引外籍高層次人才來(lái)閩來(lái)廈創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的5項(xiàng)出入境新政策（以下簡(jiǎn)稱“新5條”），這些政策于12月15日正式落地實(shí)施，將為廈門參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)提供出入境政策的支持和保障。

　　“新5條”有哪些亮點(diǎn)，對(duì)比之前的“舊10條”有怎樣的變化，將給外籍人士的工作和生活帶來(lái)哪些影響？昨日，本報(bào)記者邀請(qǐng)廈門市公安局出入境管理支隊(duì)支隊(duì)長(zhǎng)曾嘉賢，針對(duì)“新5條”逐條進(jìn)行深度解讀。

　　政策1

　　外籍高層次人才及其配偶、未成年子女

　　對(duì)符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女，經(jīng)福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)推薦，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　解讀關(guān)鍵詞降低門檻惠及家屬

　　該政策適用對(duì)象是符合閩委人才〔2016〕10號(hào)（《關(guān)于實(shí)施福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)出入境政策措施有關(guān)事項(xiàng)意見(jiàn)的復(fù)函》）中境外高層次人才審批標(biāo)準(zhǔn)（《享受出入境及居留便利的福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)境外高層次人才辦理在華永久居留審批標(biāo)準(zhǔn)》）的外籍高層次人才及其配偶、未成年子女。

　　據(jù)曾嘉賢介紹，“舊10條”要求外籍高層次人才需在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)內(nèi)工作滿3年的要求，并且僅限于申請(qǐng)人本人申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。新政策中，取消了外籍高層次人才工作滿3年的時(shí)限要求，降低了門檻，還增加了他們的配偶、未成年子女也能申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。曾嘉賢說(shuō)，這條政策一定程度上為在華永久居留的外籍人士緩解思鄉(xiāng)之情，讓他們?cè)诩彝ヅ惆橄?，安心地在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作、生活。

　　政策2

　　在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的外籍華人

　　外籍華人具有博士研究生以上學(xué)歷，在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作，或在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連續(xù)工作滿4年、每年在我國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月，可直接申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。

　　解讀關(guān)鍵詞減少限制免除限定

　　該政策適用對(duì)象是在自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)工作的外籍華人。曾嘉賢說(shuō)，“舊10條”政策中，外籍華人需滿足“連續(xù)工作滿4年、每年在中國(guó)境內(nèi)實(shí)際居住累計(jì)不少于6個(gè)月”“連續(xù)4年工資性年收入達(dá)40萬(wàn)元人民幣”“年繳納個(gè)人所得稅達(dá)7.7萬(wàn)元人民幣”等條件限制，才能申請(qǐng)?jiān)谌A永久居留。“新5條”大幅減少這些條件限制，免除了工資收入、納稅額度的剛性限定要求，有博士學(xué)歷的外籍華人可直接申請(qǐng)，大幅放寬外籍華人申請(qǐng)永久居留的前提條件，讓他們不受單位類別和職務(wù)級(jí)別以及工資性收入的限制，必將有更多外籍華人受益。

　　政策3

　　以相關(guān)事由來(lái)廈的外籍華人

　　對(duì)來(lái)當(dāng)?shù)靥酵H屬、洽談商務(wù)、開展科教文衛(wèi)交流活動(dòng)及處理私人事務(wù)的外籍華人，可以簽發(fā)5年以內(nèi)多次出入境有效簽證；對(duì)在當(dāng)?shù)毓ぷ?、學(xué)習(xí)、探親以及從事私人事務(wù)需長(zhǎng)期居留的，可以按規(guī)定簽發(fā)有效期5年以內(nèi)的居留許可。

　　解讀關(guān)鍵詞放寬條件突出僑情

　　該政策適用對(duì)象是以相關(guān)事由來(lái)廈的外籍華人。“舊10條”政策中，5年以內(nèi)多次出入境簽證和居留證件只針對(duì)外籍高層次人才發(fā)放，而且申請(qǐng)的理由大多限定在因公事務(wù)。

　　曾嘉賢說(shuō)，“新5條”針對(duì)外籍華人取消了外籍高層次人才的“屬性”，并且放寬申請(qǐng)條件，從因公事務(wù)擴(kuò)大到因私事務(wù)。廈門是全國(guó)著名的僑鄉(xiāng)，廣大僑胞中人才濟(jì)濟(jì)，“新5條”政策極大地方便了海外華人回鄉(xiāng)探望親屬、回國(guó)投身家鄉(xiāng)建設(shè)、交流科教文衛(wèi)活動(dòng)。

　　這樣的出入境政策更具有人性化，也更有利于投資創(chuàng)業(yè)軟環(huán)境，能夠進(jìn)一步增強(qiáng)海外華人的自豪感和歸屬感，激發(fā)他們來(lái)廈門創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)的熱情。

　　政策4

　　國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)的留學(xué)生，境外高校外籍實(shí)習(xí)生

　　對(duì)具有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)意愿的外國(guó)留學(xué)生，可以憑借我國(guó)高校畢業(yè)證書申請(qǐng)2至5年有效的私人事務(wù)類居留許可（加注“創(chuàng)業(yè)”），進(jìn)行畢業(yè)實(shí)習(xí)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。其間，被有關(guān)單位聘雇的，可以按規(guī)定辦理工作類居留許可。

　　對(duì)經(jīng)省級(jí)公安機(jī)關(guān)出入境管理機(jī)構(gòu)備案的企業(yè)邀請(qǐng)前來(lái)實(shí)習(xí)的境外高校外國(guó)學(xué)生，可在入境口岸申請(qǐng)短期私人事務(wù)類簽證（加注“實(shí)習(xí)”）入境進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)；持其他種類簽證入境的，也可在境內(nèi)申請(qǐng)變更為短期私人事務(wù)簽證（加注“實(shí)習(xí)”）進(jìn)行實(shí)習(xí)活動(dòng)。

　　解讀關(guān)鍵詞孵化創(chuàng)業(yè)扶持創(chuàng)新

　　適用對(duì)象為國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)的留學(xué)生，境外高校外籍實(shí)習(xí)生。“新5條”中的這條出入境政策大幅放開外國(guó)留學(xué)生、實(shí)習(xí)生的簽證政策和簽證渠道，有利于廈門市的國(guó)際化“招才引智”和國(guó)際人才的儲(chǔ)備，它最大的意義是為廈門參與國(guó)際人才競(jìng)爭(zhēng)提供制度保障。

　　曾嘉賢說(shuō)，這條政策鼓勵(lì)和支持國(guó)內(nèi)高校畢業(yè)的外國(guó)留學(xué)生在廈門創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新和工作生活，同時(shí)也方便境外高校外籍實(shí)習(xí)生來(lái)廈實(shí)習(xí)體驗(yàn)的需求，為廈門自貿(mào)片區(qū)注入新鮮活力，有利于促進(jìn)廈門產(chǎn)業(yè)鏈的優(yōu)化和發(fā)展。

　　政策5

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)所需外籍技術(shù)、管理人才

　　自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)有關(guān)企業(yè)選聘的外籍技術(shù)人才和高級(jí)管理人才，辦妥工作許可證明的，可在入境口岸申請(qǐng)工作簽證入境；來(lái)不及辦理工作許可證明的，可憑企業(yè)出具的邀請(qǐng)函件申請(qǐng)人才簽證入境。

　　解讀關(guān)鍵詞突出開放提高效率

　　適用對(duì)象為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)所需外籍技術(shù)、管理人才。“新5條”中的這條政策充分考慮到自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)企業(yè)發(fā)展壯大后，對(duì)聘用、雇傭的管理型人才和技術(shù)型人才隨時(shí)入境的迫切需要，允許出入境口岸簽證機(jī)關(guān)為持有工作許可證明的人才辦理工作類簽證。

　　曾嘉賢解釋說(shuō)，工作簽證無(wú)需在國(guó)外使領(lǐng)館事先辦理，可以在廈門高崎機(jī)場(chǎng)、五通碼頭口岸就近辦理，資料手續(xù)極為簡(jiǎn)單且當(dāng)場(chǎng)辦結(jié)，節(jié)約了廈門自貿(mào)片區(qū)企業(yè)、外籍人才的精力、時(shí)間和費(fèi)用成本，提高辦事效率。