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時下是開展動物疫病免疫的重要時節(jié)。記者從廈門市動物疫病預(yù)防控制中心了解到，我市今年制定出臺了《廈門市深入推進動物疫病強制免疫補助政策實施機制改革方案》(以下簡稱《改革方案》)，這意味著我市的養(yǎng)殖場(戶)可以自主采購動物強制免疫疫苗，自行開展免疫且免疫合格率達標(biāo)后，可以享受財政資金補助。
隨著動物強制免疫“先打后補”政策的持續(xù)推進，我市將在三年內(nèi)分階段逐步實現(xiàn)全面取消政府采購強制免疫疫苗供應(yīng)。
亮點
降低養(yǎng)殖主體補助申報門檻
從2017年開始，我市持續(xù)推動落實強制免疫疫苗“先打后補”試點改革，并于2017年出臺首個試點方案，全市53家生豬規(guī)模養(yǎng)殖場試行“先打后補”政策。通過總結(jié)三年試點經(jīng)驗，2020年我市出臺了《廈門市重大動物疫病強制免疫疫苗“先打后補”政策實施方案》，進一步擴大了“先打后補”病種，簡化申報程序，提高補助標(biāo)準(zhǔn)，將原來每頭生豬補助從2.4元提高到4.8元，遠高于省級補助標(biāo)準(zhǔn)2元。
2022年，為進一步落實和完善動物疫病強制免疫補助政策實施機制，有力有序推進“先打后補”改革進程，我市進一步修訂出臺了《改革方案》，加快實施動物疫病強制免疫“先打后補”，將所有養(yǎng)殖場(戶)納入“先打后補”補助范圍內(nèi)，明確了目標(biāo)任務(wù)和完成的時間節(jié)點。
廈門市動物疫病預(yù)防控制中心相關(guān)負責(zé)人解釋，《改革方案》根據(jù)省改革方案，結(jié)合本市多年的試點經(jīng)驗，進一步完善了動物疫病強制免疫補助政策實施機制，旨在進一步推動養(yǎng)殖場(戶)落實動物防疫主體責(zé)任，讓養(yǎng)殖場(戶)從被動接受免疫轉(zhuǎn)變?yōu)樽灾髅庖撸块T回歸到督促指導(dǎo)位置，同時也為了化解強制免疫補助政策落實過程中存在的突出問題與風(fēng)險，鞏固提升強制免疫效果和財政資金使用效率。
《改革方案》明確推行疫苗流通規(guī)范化、支持服務(wù)主體多元化、促進免疫責(zé)任明細化、實現(xiàn)免疫管理信息化的工作思路。養(yǎng)殖場(戶)自主購買強制免疫疫苗對畜禽實施免疫。養(yǎng)殖場(戶)通過“牧運通”注冊后，上傳疫苗信息和免疫抽檢合格報告即可申請補助。
在畜禽數(shù)量核定方面，《改革方案》在以往核定方式基礎(chǔ)上進行了優(yōu)化，即以養(yǎng)殖場(戶)申報期內(nèi)出欄畜禽產(chǎn)地檢疫數(shù)量與種畜禽(蛋禽)存欄數(shù)量之和為申請補貼的畜禽數(shù)量。同時，取消提供動物防疫條件合格證的要求，將所有養(yǎng)殖場(戶)納入申報范圍，擴大了申報補貼的范圍，此舉進一步降低了強制免疫疫苗補助申請的門檻。
在申報程序上，《改革方案》采用“牧運通”小程序?qū)游锩庖邔嵭行畔⒒芾恚褟娭泼庖咔闆r、產(chǎn)地檢疫與財政補助等政策措施掛鉤。同時，將免疫效果評價次數(shù)調(diào)整為每年一次，減輕養(yǎng)殖場(戶)開展免疫效果評價的成本負擔(dān)。
惠民
讓養(yǎng)殖主體享受政策紅利
過去，動物疫病強制免疫主要依賴于政府免費發(fā)放疫苗，組織開展免疫，《改革方案》實施后，促進免疫責(zé)任明晰化，進一步激發(fā)市場活力，推行強制免疫社會化服務(wù)化。
“對養(yǎng)殖場來說，‘先打后補’政策對我們幫助很大，是實實在在讓廣大養(yǎng)殖場受益的惠民政策，我們感受到了政府對企業(yè)的關(guān)心。”廈門市振坤記養(yǎng)殖有限公司負責(zé)人紀(jì)世坤表示。
廈門市振坤記養(yǎng)殖有限公司位于同安區(qū)洪塘鎮(zhèn)大鄉(xiāng)村。這個六層樓的養(yǎng)殖場里，存欄生豬1萬頭，年出欄2萬頭。“這里養(yǎng)的都是梅山黑豬的品種，飼料中添加了30%的發(fā)酵粗糧，豬肉口感更好。”紀(jì)世坤說。
《改革方案》出臺后，廈門市動物疫病預(yù)防控制中心及時在“廈門三農(nóng)網(wǎng)”發(fā)布政策解讀，在“福建動物防疫網(wǎng)”和“廈門三農(nóng)網(wǎng)”推送宣傳簡訊，編印宣傳折頁發(fā)放基層2000多份，積極推動這項惠民政策有效落地。該中心還組織技術(shù)人員深入基層，就“先打后補”政策，向養(yǎng)殖場(戶)進行宣傳講解，并答疑解惑;實地查看養(yǎng)殖場疫苗冷藏設(shè)備、獸醫(yī)實驗室和生物安全設(shè)施，對疫苗管理、實驗室管理和檢測工作、提升生物安全措施進行了技術(shù)指導(dǎo)，就推進規(guī)模養(yǎng)殖場動物疫病凈化場的申請、建設(shè)等進行深入交流，引導(dǎo)養(yǎng)殖場對重點動物疫病從預(yù)防控制逐步到凈化、消滅轉(zhuǎn)變。
紀(jì)世坤認為，以前政府會統(tǒng)一派發(fā)疫苗，如今有了“先打后補”政策，可以根據(jù)需求自行購買疫苗，接種后再進行補助申請，“根據(jù)實際情況購買更適合的疫苗，免疫效果更好，生豬的健康也更有保障了。”
便民
信息化助力在線申請補助
“打開‘牧運通’小程序，選擇養(yǎng)殖場免疫登記，就可以提交備案了。要記得，疫苗的包裝不要丟掉，要不就沒法錄入了。”在同安區(qū)農(nóng)家一族果蔬場，廈門市動物疫病預(yù)防控制中心的工作人員正向負責(zé)人陳明顯介紹“牧運通”的操作步驟。
今年44歲的陳明顯回鄉(xiāng)養(yǎng)豬已經(jīng)12年了，他的果蔬場里有生豬存欄3196頭，年出欄6000頭。在養(yǎng)殖場里，他搭建了特殊的發(fā)酵床，發(fā)酵床由農(nóng)業(yè)下腳料加入菌種發(fā)酵制成，厚度有60厘米，每張發(fā)酵床可供100頭豬使用。
“我們的生豬，住著洋房，睡著‘席夢思’，肉質(zhì)好。”陳明顯說，具有專利的發(fā)酵床大大節(jié)約了養(yǎng)殖成本，還能在一定程度上提高生豬的抵抗力，減少生病。
陳明顯說，疫苗“先打后補”政策方便了企業(yè)，也保證了防疫質(zhì)量，特別是“牧運通”的推廣，通過信息化手段推行強制免疫疫苗，在線申報的途徑大大減輕企業(yè)負擔(dān)。
據(jù)悉，申請“先打后補”的養(yǎng)殖場(戶)通過“牧運通”小程序申請時，要在平時做好疫苗管理和免疫錄入操作的前提下，進行補助申請。我市于每年7月開放申請，次年發(fā)放補助，補助計算周期為上年度7月1日至當(dāng)年度6月30日。
根據(jù)《改革方案》，到2022年底，在全市生豬養(yǎng)殖場已全面實行強制免疫疫苗“先打后補”的基礎(chǔ)上，其他動物強制免疫試點場不少于本轄區(qū)規(guī)模場總數(shù)的50%;到2023年，全市畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場要全面實行“先打后補”，取消政府采購強制免疫疫苗供應(yīng);2024年至2025年，將全面取消政府采購強制免疫疫苗供應(yīng)，對全市所有養(yǎng)殖場(戶)全面實行“先打后補”政策。
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什么是“先打后補”?
動物疫病強制免疫“先打后補”就是養(yǎng)殖場(戶)自主采購強制免疫疫苗、自行開展免疫，免疫合格后申請財政補貼的一種新型強制免疫模式。簡單來說，就是養(yǎng)殖場(戶)自行買疫苗、打疫苗，然后政府來補貼。
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